湖北荊門：創新機制強監管 提能促穩保支付 2019-08-21 00:00:00   了解更多

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保障農民工工資支付是民生要事，也是穩定大事。針對建設領域用工管理亂象，層層轉包、違法分包，加之以所謂“行規”阻滯按月足額支付，以“不直接用工”來規避主體責任等問題，湖北省荊門市抓住“人”和“資金”這兩個關鍵，不斷打通堵點，優化監管服務，建立完善全流程管控的防欠清欠機制。2019年上半年，荊門市查處欠薪案件數量、欠薪金額、涉及勞動者人數同比下降50%、70%、75%，有力保障了社會民生，維護了社會穩定。 創新實名管理，杜絕糾紛亂象 賬目不清晰、欠薪隨口說、結算糾紛多是建設領域普遍現象。為跳出糾紛提高辦案效率，荊門市推出了一套標準化的實名制管理辦法，從2017年起，所有建設項目實行“1135”實名管理機制：指定一名勞資專管員，專職負責項目農民工實名制管理，就地解決欠薪糾紛。建立一個考勤通道，安裝身份證閱讀器、考勤機，懸掛考勤制度牌。設置三個公示牌，即：維權告知牌、監察員信息公示牌和工資公示牌，張貼公布維權信息，按月公示工資核發情況。規范五本管理臺賬，即：規范的勞動合同、完整的職工名冊、準確的考勤表、細致的工資支付表、以及有關政策法規五本管理臺賬。用工管理從粗放型到精細型轉化，工資清算從口頭約定式到明白記賬式轉變，有效杜絕用工混亂、隨意欠薪、惡意討薪的現象。該模式推行以來，全市欠薪投訴減少近50%。 聚焦工資直達，規范支付流程 為避免層層代領代發現金引發的拖欠風險，荊門市化繁為簡，研究出臺《荊門市農民工工資專用賬戶制度實施細則》，強力推行工資專戶、銀行按月代發工資制度。一是盯緊專戶開立。施工企業辦理項目施工許可前，必須到銀行開立工資專戶并預存資金，銀行直接為其開通網銀代發工資功能。二是盯緊?？钊胭~。督促建設單位以總人工費（施工造價20%比例計算）與工期的比值為標準，按月向專戶劃撥資金。對不按規定劃撥資金的，函告限期整改，否則通報至行業主管部門實施停工整頓。三是盯緊按月發放。施工企業按月向銀行提交農民工工資表，銀行審核后3個工作日內批量發放。人社部門實時監測工資專戶，確保?？顚Ｓ?，工資按月直達農民工工資卡。 打造智慧監察，提升監管效能 荊門市探索“互聯網+勞動監察”，研發“荊門市建設領域實名制管理信息系統”，形成線上線下隨機抽查、執法管理、預警監測、維權咨詢一體的智慧監察模式。一是終端全域覆蓋，便民惠企。信息系統同步推出電腦網頁版、掌上監察APP、荊門勞動監察微信公眾號，一根網線聯通企業與監管部門，一部手機隨時了解工資信息，一塊屏幕全面掌握用工動態。二是數據全程管控，監管智能。信息系統聯通考勤設備、工資專戶系統，實時抓取各項數據，形成建筑企業、工資專戶、農民工信息、考勤管理、誠信管理五大數據庫，為監管部門及施工企業分析決策執行提供及時準確的依據。三是平臺全時監測，實時預警。信息系統直通監管部門、施工企業和勞動者，隨時監控項目農民工動態、資金流動、工資發放等情況，即時發出預警，監管部門線上線下督促整改，有效提高用工監管效率，解決了糾紛頻發、發放不及時等問題。2018年以來，系統對3.7萬人上下班實行人臉指紋考勤監測，處理預警案件196起。 夯實資金保障，筑牢兜底防線 著眼防范重大欠薪風險，抓住資金這個關鍵點，建立保證金、周轉金互為補充的保障機制。一是雙向前置征繳工資保證金。創新實行工資保證金雙向征收制度，建設單位、施工總承包企業在施工許可之前按比例繳納保證金，對一年內無拖欠的酌情減繳。二是托底建立政府應急周轉金。按照市級500萬、縣級300萬元的標準，將政府應急周轉金納入年度財政預算。2018年以來，共動用應急周轉金有效化解因資金鏈斷裂引發的欠薪案件7起。